via libera del Senato

Dl sblocca cantieri, nuove norme su: subappalti, concessioni, controlli srl e condomini

7/6/2019

Arriva il via libera del Senato al decreto Sblocca cantieri che alza la soglia per i subappalti, blocca per due anni alcuni passaggi del Codice, ricarica fondi dedicati alle zone terremotate e mira ad agevolare la revoca delle concessioni autostradali. Questi i pilastri del ddl di conversione che è stato al centro delle tensioni tra Lega e M5s, risolte poi con un accordo di compromesso e che ora passerà alla Camera, dove inizierà l'esame martedì. Ma il provvedimento prevede anche modifiche all'articolo 2477 del c.c. sulla revisione legale dei conti e disposizioni urgenti per gli edifici condominiali degradati.

IL TESTO APPROVATO AL SENATO

IL TESTO RICOSTRUITO

Modifica al codice civile
- In particolare, il secondo e il terzo comma dell'articolo 2477 del c.c. sono stati così sostituiti: "La nomina dell'organo di controllo o del revisore è obbligatoria se la società: a) è tenuta alla redazione del bilancio consolidato; b) controlla una società obbligata alla revisione legale dei conti; c) ha superato per due esercizi consecutivi almeno uno dei seguenti limiti: 1) totale dell'attivo dello stato patrimoniale: 4 milioni di euro; 2) ricavi delle vendite e delle prestazioni: 4 milioni di euro; 3) dipendenti occupati in media durante l'esercizio: 20 unità. L'obbligo di nomina dell'organo di controllo o del revisore di cui alla lettera c) del secondo comma cessa quando, per tre esercizi consecutivi, non è superato alcuno dei predetti limiti". Al quinto comma poi le parole: "limiti indicati al terzo comma" sono sostituite dalle seguenti: "limiti in-dicati al secondo comma"».

Edifici condominiali degradati o ubicati in aree degradate
- Negli edifici condominiali dichiarati degradati dal comune nel cui territorio sono ubicati gli edifici medesimi, quando ricorrono le condizioni di cui all'articolo 1105, quarto comma, del codice civile, la nomina di un amministratore giudiziario può essere richiesta anche dal sindaco del comune ove l'immobile è ubicato. L'amministratore giudiziario assume le decisioni indifferibili e necessarie in funzione sostitutiva dell'assemblea. Le dichiarazioni di degrado degli edifici condominiali sono effettuate dal sindaco del comune con ordinanza, nel quadro della disciplina in materia di sicurezza delle città.

Sistemi di videosorveglianza a tutela dei minori e degli anziani
– Al fine di assicurare la più ampia tutela a favore dei minori nei servizi educativi per l'infanzia e nelle scuole dell'infanzia statali e paritarie, nello stato di previsione del Ministero dell'interno è istituito un fondo con una dotazione di 5 milioni di euro per l'anno 2019 e 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2024, finalizzato all'erogazione a favore di ciascun comune delle risorse finanziarie occorrenti per l'installazione di sistemi di videosorveglianza a circuito chiuso presso ogni aula di ciascuna scuola nonché per l'acquisto delle apparecchiature finalizzate alla conservazione delle immagini per un periodo temporale adeguato.
Al fine di assicurare la più ampia tutela a favore delle persone ospitate nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali per anziani e persone con disabilità, a carattere residenziale, semiresidenziale o diurno, nello stato di previsione del Ministero della salute è istituito un fondo con una dotazione di 5 milioni di euro per l'anno 2019 e 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2020 al 2024, finalizzato all'installazione di sistemi di videosorveglianza a circuito chiuso presso ogni struttura di cui al presente comma nonché per l'acquisto delle apparecchiature fina-lizzate alla conservazione delle immagini per un periodo temporale adeguato.

Appalti, ecco alcune delle principali novità in materia
Soglia subappalto al 40%. L'affidamento del subappalto non può superare il 40% (limite abbassato dall'attuale 50% previsto dal testo originale del decreto che lo alzava rispetto al 30%) dell'importo complessivo del contratto di lavori.
Comuni liberi di fare gare. E' sospeso fino al 20 dicembre 2020 l'obbligo per i Comuni non capoluogo di fare gare attraverso le stazioni appaltanti.
Esteso l'appalto integrato. E' congelato per due anni il divieto del ricorso all'affidamento congiunto della progettazione e dell'esecuzione dei lavori.
Stop albo Anac. Salta, sempre per un biennio, l'obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti all'Albo istituito presso l'Autorità anticorruzione. Si ritorna inoltre al regolamento attuativo in luogo delle linee guida dell'Autorità.
Cambiano gli importi per l'affidamento dei lavori. Tra i 40 e i 150 mila euro è previsto un affidamento diretto previa consultazione di tre operatori. Tra i 150 mila e i 350 si
prevede una procedura negoziata con la consultazione di almeno 10 operatori, che diventano 15 fino a un milione.
'Scudo' per revoca concessioni. La firma dei funzionari pubblici all'eventuale cessazione anticipata di una concessione autostradale passa attraverso il vaglio della Corte dei conti, in modo da escludere la colpa grave del dirigente.
Commissari per Gran Sasso e Mose. Arrivano i commissari straordinari per il completamento del Mose e per il Gran Sasso. In generale è previsto che per gli interventi infrastrutturali ritenuti prioritari il governo può nominare uno o più commissari straordinari che potranno agire in deroga alle legge in materia di contratti pubblici.
Più tempo ai comuni per messa in sicurezza. Spostato dal 15 maggio al 10 luglio il termine per iniziare l'esecuzione dei lavori per i piccoli comuni che abbiano avviato la progettazione per gli investimenti per la messa in sicurezza di scuole, strade, edifici pubblici.
Arriva 'italia infrastrutture'. Per garantire una cantierizzazione celere delle opere pubbliche arriva dal primo settembre 2019 una società ad hoc con capitale sociale di 10 milioni di euro.
Semplificazioni nelle zone sismiche. La denuncia dei materiali e sistemi costruttivi utilizzati dal costruttore allo sportello unico può avvenire anche tramite Pec. Inoltre il Mit può autorizzare altri laboratori, oltre quelli ufficiali, per prove e controlli sui materiali.
Scuole aperte nel centro Italia e ad Ischia. Ci sono le coperture per garantire la continuità scolastica anche laddove il numero degli alunni risulta inferiore alla soglia minima.
Alert calamità su cellulari. Un nuovo sistema di comunicazione di emergenza per tutte le calamità, Italert, invierà in tempo reale messaggi a tutti i telefonini presenti nelle aree interessate.
Ex Coni servizi stazione appaltante. Dal primo gennaio 2020, la società Sport e Salute (l'ex Coni servizi), ha la qualifica di centrale di committenza per gli appalti pubblici per le scelte di politica pubblica sportiva.
Competenze end of waste a regioni. Alle Regioni la competenza per le autorizzazioni agli impianti volti al trattamento dei rifiuti, il cosiddetto 'end of waste'.